L’exercice de la maîtrise d’ouvrage est assuré par de nombreuses personnes publiques. Parmi celles-ci, nombreuses sont celles qui exercent ce métier de manière occasionnelle (durée d’un mandat, etc.), sans que cela soit leur métier de base.
Des moyens limités, des bâtiments qui se dégradent, des coûts de fonctionnement qui ne cessent d’augmenter, un confort des occupants qui n’est plus assuré… Face à ces difficultés, l’élaboration d’une stratégie immobilière est une réponse efficace.
Les bâtiments publics tels que les mairies, écoles et centres sportifs consomment beaucoup d'énergie, principalement pour le chauffage, l'eau chaude et l'éclairage. Cette consommation constitue un coût significatif pour les communes.